Ministerstvo financií v predbežnej informácii oznámilo prípravu novely zákona o správe daní, ktorej cieľom je zefektívniť boj proti daňovým únikom a zvýšiť úspešnosť daňových exekúcií. Rezort argumentuje tým, že súčasná právna úprava už nereflektuje moderné formy výkonu rozhodnutí a naráža na svoje limity.

Kľúčové zmeny v zákone

Jednou z kľúčových zmien má byť možnosť zasielať exekučné príkazy priamo do bánk v prípadoch, keď daňový nedoplatok vznikne podaním daňového priznania. Správca dane by tak nemusel prechádzať zdĺhavým administratívnym procesom a mohol by rýchlejšie reagovať na neplnenie povinností.

Ďalším navrhovaným nástrojom je umožnenie realizácie daňových dražieb v online priestore. Ministerstvo očakáva, že digitálna forma dražieb zvýši transparentnosť, dostupnosť aj efektivitu speňažovania majetku daňových dlžníkov.

Nové inštitúty by sa pritom mali uplatňovať aj na daňové nedoplatky, ktoré vznikli ešte pred účinnosťou samotnej novely, čo vyvoláva výrazné otázky o hraniciach spätnej účinnosti zákona.

Zodpovednosť za dlhy firiem

Najcitlivejšou časťou pripravovanej novely je zámer zaviesť spoluzodpovednosť fyzických osôb, ktoré čerpajú benefity z firiem. Podľa predbežnej informácie by sa tento inštitút mohol uplatniť v prípade, ak je vymáhanie daňového dlhu od samotnej právnickej osoby bezvýsledné.

Ministerstvo zvažuje dva mechanizmy. Prvým je exekúcia zadržaním vodičského preukazu konateľa spoločnosti pri daňových nedoplatkoch právnickej osoby. Druhým je štandardná daňová exekúcia priamo na majetok zodpovednej fyzickej osoby, ktorá mala z činnosti firmy prospech.

Cieľom tohto opatrenia má byť posilnenie osobnej zodpovednosti osôb, ktoré majú reálny vplyv na hospodárenie spoločnosti, ale aj obmedzenie situácií, keď sa daňové dlhy presúvajú na prázdne alebo účelovo zakladané firmy bez majetku.

Rezort financií zároveň avizuje, že tieto nové nástroje by mali slúžiť výlučne na boj proti daňovým podvodom a systematickému zneužívaniu právnických osôb.

Pred čím varujú odborníci

Pripravované zmeny však vyvolali silnú odozvu medzi odbornou verejnosťou. Slovenská komora daňových poradcov upozorňuje, že zavedenie osobnej majetkovej zodpovednosti fyzických osôb za dlhy právnických osôb má hmotnoprávny charakter a nemožno ho považovať len za procesný nástroj daňovej exekúcie.

Komora poukazuje najmä na plánovanú retroaktivitu, teda uplatnenie spoluzodpovednosti aj na daňové nedoplatky vzniknuté pred účinnosťou novely. Takýto postup podľa nej predstavuje zásah do majetkových práv fyzických osôb a porušuje princíp legitímnych očakávaní, keďže dotknuté osoby nemohli v minulosti predvídať takéto následky.

Daňoví poradcovia tiež upozorňujú na možné porušenie ústavných princípov proporcionality a ochrany základných práv, ako aj na riziko, že vyvodenie spoluzodpovednosti môže mať charakter sankcie, pri ktorej je spätná účinnosť neprípustná.

Nejasnosti vyvoláva aj samotný pojem „osoba čerpajúca výhody z právnickej osoby“, ktorý podľa odborníkov musí byť v legislatívnom texte presne definovaný, aby sa predišlo neprimeranému postihu poctivých podnikateľov.

Diskusia o sankciách

K návrhu sa vyjadril aj Klub 500, ktorý žiada spresnenie skutkových podstát správnych deliktov pri ukladaní sankcií. Podľa stanoviska by sa pokuty nemali ukladať automaticky pri každom formálnom pochybení, ale len vtedy, ak konanie daňového subjektu má reálny dopad na verejné financie.

Slovenská banková asociácia zase upozorňuje na potrebu včasnej informovanosti bánk o spôsobe zasielania exekučných príkazov. Ak by novela nadobudla účinnosť od roku 2027, banky podľa asociácie potrebujú dostatočný časový priestor na technickú a personálnu prípravu už v priebehu roka 2026.

Ministerstvo financií deklaruje ochotu viesť odbornú diskusiu. Pripomienkové konanie už konkrétnych návrhov by sa malo začať v januári 2026.

Kalendár

Deň choreografov

9. ledna

Odkaz na zdroj